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同志們：

　　黨的十七屆五中全會剛剛勝利閉幕，當前全黨、全國上下正在深入學習貫徹五中全會精神。今天，我們召開這次座談會，就是以五中全會精神為指導，總結交流技術創(chuàng)新工程和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的實踐經(jīng)驗，認真研究在新形勢、新任務下，如何進一步實施國家技術創(chuàng)新工程，推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟構建，加快技術創(chuàng)新體系建設，為科技支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力作出重要貢獻。剛才，八個聯(lián)盟代表做了很好的發(fā)言，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術創(chuàng)新的要求，介紹了構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈的做法和體會，對下一步工作提了很好的思路和建議，聽了以后很受啟發(fā)，很受鼓舞，值得大家學習借鑒。明天與會代表還要進行分組討論。下面，我就認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面實施技術創(chuàng)新工程，深入推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，講幾點意見。

　　一、認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，發(fā)揮科技支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用

　　黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期，召開的一次重要會議，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，明確“十二五”時期的發(fā)展方向和奮斗目標，對于提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，具有十分重要的意義。會議審議通過的“十二五”規(guī)劃建議有一個鮮明特點，就是明確提出了“十二五”時期要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。把科學發(fā)展作為主題，是第一次在五年規(guī)劃中明確提出來，使其成為全黨的意志，具有鮮明的時代特征。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線，這是適應全球需求結構重大變化、順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的必然要求。

　　全會把科技進步和創(chuàng)新擺在了“十二五”發(fā)展的突出位置。胡錦濤總書記強調(diào)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。全會要求堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，加快建設創(chuàng)新型國家，推動我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。

　　在當前和今后一個時期，科技工作貫徹落實五中全會精神，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務科學發(fā)展為主題，以支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以改革創(chuàng)新為動力，在攻占科技制高點，培育經(jīng)濟增長點，圍繞民生關注點，突破改革關鍵點上下功夫。

　　五中全會在部署科技任務時明確提出，要增強核心、共性技術的突破能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要加快推進國家重大科技專項，深入實施知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新工程，把科技進步與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、改善民生緊密結合起來，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。要深化科技體制改革，以技術創(chuàng)新體系建設為突破口，全面推進國家創(chuàng)新體系建設。

　　實施技術創(chuàng)新工程作為推進自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，被明確寫入《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，充分體現(xiàn)了中央對實施這一工程的高度重視。我們要認真貫徹落實五中全會精神，以科技支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，把實施技術創(chuàng)新工程擺上重要的戰(zhàn)略位置，緊密結合重點產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大力度，全面推進。

　　二、國家技術創(chuàng)新工程的實施和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構建為經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整提供了有效支撐

　　“十一五”之初，為貫徹黨中央、國務院關于以技術創(chuàng)新體系建設為突破口、全面推進國家創(chuàng)新體系建設和確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位的戰(zhàn)略要求，根據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》的部署，實施了技術創(chuàng)新引導工程。在應對國際金融危機沖擊的關鍵時刻，黨中央、國務院強調(diào)，要充分發(fā)揮科技的支撐作用。國務院2009年9號文件明確提出加快推進技術創(chuàng)新工程，把它作為加強科技支撐、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施之一。黨中央、國務院高度重視實施好這一工程。胡錦濤總書記在關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的多次重要講話中強調(diào)，要深入實施技術創(chuàng)新工程。溫家寶總理在國務院常務會議上指出，要加快實施技術創(chuàng)新工程，培育新的經(jīng)濟增長點。劉延東國務委員親自出席技術創(chuàng)新工程啟動實施大會并作動員部署。

　　在中央的高度重視和領導下，各有關部門和各地方共同推動，國家技術創(chuàng)新工程實施進展順利，已見成效。一批充滿活力的創(chuàng)新型企業(yè)正在健康成長，一批具有示范性的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正在加緊構建，一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在孕育和發(fā)展，一大批創(chuàng)新型人才活躍在技術創(chuàng)新的第一線。浙江、安徽、江蘇、山東、廣東、四川、遼寧、上海和青島等九省市相繼開展國家技術創(chuàng)新工程試點工作，取得了積極的成效。實踐證明，國家技術創(chuàng)新工程的實施，不僅在應對國際金融危機、擴內(nèi)需、保增長中發(fā)揮了重要作用，而且成為了調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式的重要支撐;不僅促進了企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，而且加快了技術創(chuàng)新體系建設。

　　產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為實施國家技術創(chuàng)新工程的一項重要載體，從試點起步，在探索中不斷成長，在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，其重要作用日益顯現(xiàn)：

　　一是增強了企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位。以往我國的技術創(chuàng)新活動多以高校和科研機構為主，企業(yè)的主體作用不突出，市場需求導向不強，創(chuàng)新活動分散，難以形成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，強化了技術創(chuàng)新的市場導向，圍繞企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升加強產(chǎn)學研合作，使企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主導作用得以發(fā)揮，創(chuàng)新動力顯著增強，研發(fā)投入大幅增加。

　　二是促進了產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈開展集成創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關鍵環(huán)節(jié)，推動了產(chǎn)業(yè)技術進步，促進了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。如鋼鐵可循環(huán)流程創(chuàng)新聯(lián)盟突破6大核心關鍵技術，按產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新220項技術，形成了采用“新一代鋼鐵可循環(huán)流程工藝”的示范工程;新一代煤化工創(chuàng)新聯(lián)盟打破國外壟斷，開發(fā)出“流化床甲醇制丙烯工業(yè)技術”，實現(xiàn)了煤化工產(chǎn)業(yè)技術關鍵環(huán)節(jié)的重大突破;半導體照明創(chuàng)新聯(lián)盟堅持集成創(chuàng)新，讓我國國產(chǎn)LED照明產(chǎn)品裝上了“中國芯”;第三代移動通信(TD)創(chuàng)新聯(lián)盟不僅推動了TD-SCDMA技術標準實現(xiàn)了商業(yè)化應用，而且在第四代移動通信技術開發(fā)上做出了處于世界領先水平的成果;無線局域網(wǎng)基礎架構創(chuàng)新聯(lián)盟突破WAPI關鍵核心技術，制定出我國在基礎性信息安全領域的第一個國際標準;抗生素創(chuàng)新聯(lián)盟在新藥研制中取得了重大突破等。

　　三是推動了產(chǎn)學研在戰(zhàn)略層面的緊密合作。聯(lián)盟的試點探索，創(chuàng)新了產(chǎn)學研合作的組織模式和運行機制。聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)鏈解決產(chǎn)業(yè)共性技術難題，探索了在重點產(chǎn)業(yè)和關鍵領域通過產(chǎn)學研用結合實現(xiàn)重大技術創(chuàng)新的有效途徑。聯(lián)盟通過簽訂具有法律約束力的契約，建立技術創(chuàng)新合作中的信用機制和利益保障機制，使產(chǎn)學研各方形成了共同投入、成果共享、風險共擔的長期穩(wěn)定合作關系。

　　四是促進了創(chuàng)新要素的合理流動和優(yōu)化配置。聯(lián)盟成員單位圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈進行分工合作，有效銜接，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補和強強聯(lián)合。聯(lián)盟內(nèi)部建立信用機制和合作創(chuàng)新機制，強化了市場在資源配置中的基礎性作用，保障了創(chuàng)新要素在聯(lián)盟單位之間的合理流動，顯著提高了資源的使用效率。依托聯(lián)盟整合資源建立的行業(yè)共性技術平臺，對提升產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)揮了重要作用，如半導體照明創(chuàng)新聯(lián)盟建立聯(lián)合實驗室，鋼鐵可循環(huán)流程創(chuàng)新聯(lián)盟建立了信息共享平臺，農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新聯(lián)盟建立了為行業(yè)服務的研發(fā)平臺等。同時，聯(lián)盟作為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新活動的組織載體，也對政府優(yōu)化資源配置，改進管理方式，產(chǎn)生了積極影響。

　　三、加大工作力度，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式做出切實的貢獻

　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的攻堅階段。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央對“十二五”發(fā)展的重大決策部署上來，統(tǒng)一到服務科學發(fā)展、支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求上來。

　　一是全面實施國家技術創(chuàng)新工程，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供更加有力的支撐。

　　中央規(guī)劃《建議》，把深入實施技術創(chuàng)新工程作為“十二五”科技支撐調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式的一項重大舉措。要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，實施好技術創(chuàng)新工程。要著力推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術創(chuàng)新服務平臺和創(chuàng)新型企業(yè)三大載體建設，積極構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基地，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才的重要作用，營造良好政策環(huán)境，把技術創(chuàng)新工程做強、做大、做深。

　　要統(tǒng)籌改革和發(fā)展兩大任務，促進科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新緊密結合，促進重點產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新體系建設緊密結合，促進“十二五”技術創(chuàng)新體系建設的整體布局與區(qū)域創(chuàng)新能力的提升緊密結合。

　　通過工程的全面實施，使企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位進一步增強，使重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力大幅度提升，使以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設取得突破性進展，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出重要貢獻。

　　已開展試點工作的省市，要進一步落實試點方案，扎實推進，力爭早出成效。沒有作為試點的省市，要在實施技術創(chuàng)新引導工程和已有技術創(chuàng)新舉措的基礎上，加大實施技術創(chuàng)新工程的力度。有關重點行業(yè)要借鑒今天發(fā)言的試點聯(lián)盟經(jīng)驗，把產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新型企業(yè)、技術創(chuàng)新服務平臺作為本行業(yè)推進技術創(chuàng)新工作的重要載體，結合實際，加以推動。

　　二是深入推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，大幅度提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　國務院近期發(fā)布的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確提出要“結合技術創(chuàng)新工程的實施，發(fā)展一批由企業(yè)主導，科研機構、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟”。在推動聯(lián)盟發(fā)展中，要圍繞支撐經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的目標，抓好以下重點工作：

　　把提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為聯(lián)盟構建的主要方向。要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重大需求，結合技術創(chuàng)新工程“十二五”規(guī)劃的制訂，進一步完善構建聯(lián)盟的工作布局，突出重點，明確目標。既要注重發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會在構建聯(lián)盟中的引導作用，又要充分運用市場機制調(diào)動產(chǎn)學研各方的積極性，加強聯(lián)盟構建，促其健康發(fā)展。

　　把構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈作為聯(lián)盟發(fā)展的重點任務。從一般意義上講，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術的供給和科技成果的轉(zhuǎn)化。針對這兩方面問題，聯(lián)盟的發(fā)展：一是要按照產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈來開展集成創(chuàng)新，突破共性關鍵技術，實現(xiàn)聯(lián)盟成員的優(yōu)勢互補和創(chuàng)新要素的系統(tǒng)集成;二是要加強共性技術研發(fā)平臺建設，通過體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)資源的共享和開放;三是要依托聯(lián)盟貫通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力;四是通過構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈，支撐企業(yè)占領價值鏈的高端，贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權。

　　把體制機制創(chuàng)新作為聯(lián)盟發(fā)展的主要突破口。產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟有利于把活躍的企業(yè)技術創(chuàng)新需求和高校、科研機構豐富的科技資源、人才資源有機結合起來。在聯(lián)盟的發(fā)展中，要進一步探索產(chǎn)學研用緊密結合的體制機制，既立足當前，又著眼中長期發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭帶動作用，發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所在行業(yè)技術創(chuàng)新中的骨干和引領作用，發(fā)揮高校和科研機構作為技術創(chuàng)新的源頭作用，把聯(lián)盟打造成產(chǎn)業(yè)技術轉(zhuǎn)化應用的重要載體和平臺，使中小企業(yè)不斷受益。

　　聯(lián)盟是在技術創(chuàng)新實踐中涌現(xiàn)出的新型組織形式，要注意加強自身的組織建設和運行機制建設。會議交流材料中反映了這方面很多好的經(jīng)驗，值得認真借鑒。

　　在聯(lián)盟構建中要處理好加強政府引導和發(fā)揮市場機制作用之間的關系。一方面，政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)引導和支持作用，營造有利于聯(lián)盟發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境。要尊重產(chǎn)學研合作單位的自主選擇，不搞行政干預和“拉郎配”，防止以謀取政府支持為主要目的的表面聯(lián)合和簡單拼湊。另一方面，要更加注重遵循市場規(guī)律，立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過平等協(xié)商，建立有法律效力的聯(lián)盟契約，對聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保障。

　　三是加強組織協(xié)調(diào)，扎實推進技術創(chuàng)新工程的實施。

　　——著眼長遠，做好規(guī)劃。要從“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，立足支撐經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本要求，深化認識實施技術創(chuàng)新工程的重大意義，全面推進這項工作。要切實加強領導，按照中央“十二五”規(guī)劃《建議》的要求，立足當前，著眼長遠，把需求拉動和技術推動結合起來，做好技術創(chuàng)新工程“十二五”規(guī)劃。

　　——尊重規(guī)律，積極探索。要深刻認識和準確把握技術創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，嚴格按照科學規(guī)律辦事。要深入研究企業(yè)創(chuàng)新的動力機制、產(chǎn)學研用結合的利益保障機制，積極探索推進三大載體的有效模式和途徑，加強試點工作，大膽探索，先行先試，積累經(jīng)驗，逐步推廣，有序展開。

　　——分類指導，加大支持。要根據(jù)不同行業(yè)、區(qū)域的特點和需求，有針對性地加強指導，鼓勵探索推進技術創(chuàng)新的多種有效模式。要解放思想，創(chuàng)新管理和資源配置方式，營造有利于產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新型企業(yè)、技術創(chuàng)新服務平臺發(fā)展的政策環(huán)境，加大支持力度。對試點聯(lián)盟在承擔國家重大任務方面給予重點支持。

　　——加強協(xié)同，合力推進。推進技術創(chuàng)新工程實施是一項復雜的系統(tǒng)工程。要加強部門、行業(yè)和地方的聯(lián)系，進一步強化協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集成資源，形成工作合力，切實推動技術創(chuàng)新工程的全面實施。