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　　答：根據(jù)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實(shí)施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)總則第一條，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(簡稱聯(lián)盟)是指由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。

　　2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在國家技術(shù)創(chuàng)新工程中是什么地位?

　　答：根據(jù)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實(shí)施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)總則第二條，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程的重要載體。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展，是整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的迫切要求，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的有效途徑。

　　3.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的意義?

　　答：根據(jù)《推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》(國科發(fā)政〔2008〕770號)第一條，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措。黨的十七大提出，要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新組織，有利于提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織化程度，在戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定、有法律保障的合作關(guān)系;有利于整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚;有利于保障科研與生產(chǎn)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化;有利于促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組積極推動和鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展。

　　4. 構(gòu)建聯(lián)盟的指導(dǎo)思想?

　　答：根據(jù)《推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》(國科發(fā)政〔2008〕770號)第三條，聯(lián)盟的構(gòu)建，要以國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

　　5.聯(lián)盟的主要任務(wù)有哪些?

　　答：根據(jù)《推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》(國科發(fā)政〔2008〕770號)第五條，組織企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展技術(shù)合作，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建立公共技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接，實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)共享;實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速科技成果的商業(yè)化運(yùn)用，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力;聯(lián)合培養(yǎng)人才，加強(qiáng)人員的交流互動，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐。

　　6. 構(gòu)建聯(lián)盟需遵循哪些基本原則?

　　答：根據(jù)《推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》(國科發(fā)政〔2008〕770號)第四條，聯(lián)盟構(gòu)建應(yīng)遵循以下4個(gè)原則：(1)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則。要立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過平等協(xié)商，在一定時(shí)期內(nèi)，建立有法律效力的聯(lián)盟契約，對聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保護(hù)。

　　(2)體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。要符合《規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排等政策導(dǎo)向，符合提升國家核心競爭力的迫切要求。

　　(3)滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。要有利于掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，有利于引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有利于形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，有利于促進(jìn)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(4)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。要創(chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，營造有利的政策和法制環(huán)境，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切要求推動重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)盟的構(gòu)建。

　　7.聯(lián)盟成立的基本條件是什么?

　　根據(jù)《推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》(國科發(fā)政〔2008〕770號)第八條，聯(lián)盟成立需符合以下6項(xiàng)條件：

　　(1)要由企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等多個(gè)獨(dú)立法人組成。企業(yè)處于行業(yè)骨干地位;大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有前沿水平;相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等可根據(jù)聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新的需要作為成員發(fā)揮積極的作用。

　　(2)要有具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議，協(xié)議中有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，落實(shí)成員單位之間的任務(wù)分工。聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。

　　(3)要設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu)，建立有效的決策與執(zhí)行機(jī)制，明確聯(lián)盟對外承擔(dān)責(zé)任的主體。聯(lián)盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職人員，負(fù)責(zé)有關(guān)日常事務(wù)。

　　(4)要健全經(jīng)費(fèi)管理制度。對聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理辦法，并建立經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。聯(lián)盟可委托常設(shè)機(jī)構(gòu)的依托單位管理聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)，政府資助經(jīng)費(fèi)的使用要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　(5)要建立利益保障機(jī)制。聯(lián)盟研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過協(xié)議明確權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，要強(qiáng)化違約責(zé)任追究，保護(hù)聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。

　　(6)要建立開放發(fā)展機(jī)制。要根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)吸收新成員，并積極開展與外部組織的交流與合作。聯(lián)盟要建立成果擴(kuò)散機(jī)制，對承擔(dān)政府資助項(xiàng)目形成的成果有向聯(lián)盟外擴(kuò)散的義務(wù)。

　　8.國家科技計(jì)劃對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟有哪些方面的支持?

　　答：根據(jù)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實(shí)施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)第四章第十八條，在聯(lián)盟先行投入的基礎(chǔ)上，國家科技計(jì)劃積極探索無償資助、貸款貼息、后補(bǔ)助等方式支持聯(lián)盟的發(fā)展。經(jīng)科技部審核并開展試點(diǎn)的聯(lián)盟，可作為項(xiàng)目組織單位參與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施。鼓勵聯(lián)盟向國家科技計(jì)劃專家咨詢庫推薦評審專家。國家科技計(jì)劃根據(jù)各自的管理程序反映和征集聯(lián)盟的科技需求。

　　9.聯(lián)盟承擔(dān)國家科技計(jì)劃形成的知識產(chǎn)權(quán)有哪些管理規(guī)定?

　　答：根據(jù)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實(shí)施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)第四章第二十七條，聯(lián)盟承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)管理，按照《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》(國辦發(fā)[2002]30號)以及各計(jì)劃管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并需遵守以下規(guī)定。

　　(1)聯(lián)盟承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)，由項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位依法取得。

　　(2)聯(lián)盟組織申報(bào)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)聯(lián)盟協(xié)議在項(xiàng)目申請書和任務(wù)書中約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬、許可實(shí)施以及利益分配，以及聯(lián)盟解散或成員退出的知識產(chǎn)權(quán)處理方案。對于知識產(chǎn)權(quán)約定不明確的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。違反成果和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定的項(xiàng)目參與單位，5年內(nèi)不得參與國家科技計(jì)劃組織實(shí)施。

　　(3)聯(lián)盟對承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)，有向國內(nèi)其他單位有償或無償許可實(shí)施的義務(wù)。

　　(4)聯(lián)盟承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)，向境外轉(zhuǎn)讓或許可獨(dú)占實(shí)施的，須報(bào)科技部批準(zhǔn)。

　　10.國家對聯(lián)盟的融資支持有哪些原則性規(guī)定?

　　答：根據(jù)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實(shí)施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)第四章第二十二條，鼓勵銀行、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與聯(lián)盟，向聯(lián)盟企業(yè)提供多樣化的融資支持和金融服務(wù)。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對聯(lián)盟企業(yè)的投資符合條件的可在科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金中優(yōu)先支持。

　　11.聯(lián)盟是否可以建立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?

　　答：根據(jù)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實(shí)施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)第四章第二十條，鼓勵聯(lián)盟建立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持有條件的聯(lián)盟整合相關(guān)成員單位優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，集成產(chǎn)學(xué)研各方力量組建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，針對學(xué)科發(fā)展前沿和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及國家安全的重大科技問題，開展科技創(chuàng)新研究。

　　12.聯(lián)盟組織管理國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的主體是誰?

　　答：根據(jù)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實(shí)施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)第四章第二十三條，聯(lián)盟協(xié)議約定的對外承擔(dān)責(zé)任主體單位是聯(lián)盟承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目組織管理的責(zé)任主體，對項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目組織實(shí)施的法律責(zé)任。聯(lián)盟內(nèi)部應(yīng)建立相應(yīng)的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，聯(lián)盟對外承擔(dān)責(zé)任主體單位據(jù)此向課題承擔(dān)單位追究相應(yīng)責(zé)任。